发包耕地种植花草，发包耕地种植花草违法吗

自留地和承包地的区别？

1、二者产生的年代不一样。自留地产生于1955年，已于1981年以后逐渐取消。承包地的概念产生于1981年，以后还要延长30年不变。

2、二者占集体土地的比例不一样。自留地占集体土地的比例由1955年的5%提高到1981年的15%。承包地占集体土地的100%。

3、概念不一样。自留地是在完成集体耕作的基础上，农民可以自行决定自留地的耕作方式。承包地是把集体土地承包给农户，由农户自主进行经营管理，占农民农业工作的主体。

4、税负不一样。自留地生产的产品归农民自己支配，国家不征农业税。承包土在2015年以前交农业税，2006年免征农业税。